體育場(chǎng)舉辦大型活動(dòng)的基本特點(diǎn)
(一)人員高度集中。體育場(chǎng)多為大型露天場(chǎng)所，能容納上千人乃至數(shù)萬人。在舉行一些重要比賽時(shí)，體育場(chǎng)內(nèi)人員高度集中。
(二)參與者身份各異，情況復(fù)雜。在體育場(chǎng)舉行大型比賽尤其是國(guó)際性比賽時(shí)，觀眾來自不同的城市地區(qū)、不同的國(guó)家。
(三)主辦、參加或涉及的部門、單位眾多。大型體育比賽涉及眾多部門，給保安工作帶來了一定難度。
(四)影響大、敏感性強(qiáng)。由于體育比賽規(guī)模大，參加單位多、人數(shù)多，而且很多大型比賽進(jìn)行電視現(xiàn)場(chǎng)直播，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就會(huì)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際上造成很大影響。
大型體育比賽的基本特點(diǎn)
(一)大型體育比賽逐年增多。在我國(guó)，除了承擔(dān)的國(guó)際性賽事逐年增多外，國(guó)內(nèi)的大型體育比賽也明顯增多。加之近年的足球、籃球等不同級(jí)別的職業(yè)聯(lián)賽，場(chǎng)次繁多，賽季很長(zhǎng)。
(二)主辦、承辦單位由單一型向多樣化轉(zhuǎn)變，使體育場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作較難協(xié)調(diào)統(tǒng)一進(jìn)行。而且有的舉辦單位無承辦大型活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，留下較多治安隱患。
(三)商業(yè)性比賽增多。一些主辦方片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不考慮客觀實(shí)際和自身能力，使得一些大型體育賽事面臨各種安全問題。
體育場(chǎng)保安勤務(wù)的主要任務(wù)
(一)做好門衛(wèi)工作。場(chǎng)館的入口是體育場(chǎng)的第一道關(guān)口，也是保安人員把守的第一道防線，保安人員在查驗(yàn)門票的同時(shí)，對(duì)觀眾攜帶的物品進(jìn)行仔細(xì)檢查，防止將危險(xiǎn)物品及其他禁止入場(chǎng)的東西帶進(jìn)體育場(chǎng)。另外，一些違法犯罪分子印制、出售假門票，負(fù)責(zé)門衛(wèi)工作的保安人員要提高警惕，識(shí)別出假門票。
(二)保障體育比賽及大型活動(dòng)的順利進(jìn)行。體育比賽及大型活動(dòng)持續(xù)時(shí)間一般一至幾個(gè)小時(shí)，相對(duì)于公共娛樂場(chǎng)所時(shí)間較短，但場(chǎng)內(nèi)人數(shù)眾多且人員復(fù)雜，要保障體育賽事的順利進(jìn)行，就要把握好每一個(gè)環(huán)節(jié)的安全問題。
(三)保證到場(chǎng)貴賓的安全。重大的體育比賽或大型活動(dòng)，都有一定數(shù)量的貴賓到場(chǎng)，包括國(guó)內(nèi)外元首、政府官員、一些國(guó)際組織的重要官員等。保安人員要將他們作為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，保證他們的人身安全。
(四)保障運(yùn)動(dòng)員、裁判員及觀眾的安全。體育場(chǎng)的保安人員在做好場(chǎng)內(nèi)貴賓的安全保衛(wèi)工作的同時(shí)，還要做好運(yùn)動(dòng)員、裁判員和休息室運(yùn)動(dòng)員的安全保衛(wèi)工作。
(五)防止出現(xiàn)球迷鬧事等治安事件。近年來職業(yè)足球聯(lián)賽實(shí)行主客場(chǎng)制，雙方球迷在體育場(chǎng)上處于一種“對(duì)立”狀態(tài)，很容易發(fā)生沖突。由于體育場(chǎng)內(nèi)人數(shù)眾多，環(huán)境特殊，一旦有沖突，就可能形成較大規(guī)模的治安事件，影響比賽的順利進(jìn)行，更嚴(yán)重的還會(huì)造成人員傷亡。因此，場(chǎng)內(nèi)保安人員要做好防范工作。
體育場(chǎng)保安勤務(wù)的實(shí)施
(一)了解和掌握影響、制約體育場(chǎng)安全的因素和情況。在接受保安任務(wù)后，保安部門及人員要在賽前積極主動(dòng)地了解和掌握體育場(chǎng)及其周圍的各種情況，其中包括：
1、舉行比賽的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、國(guó)內(nèi)外運(yùn)動(dòng)員人數(shù)，活動(dòng)場(chǎng)地的地形、容量、條件、設(shè)備以及參加活動(dòng)的主辦單位情況。
2、場(chǎng)館內(nèi)外的治安情況，安全措施。
3、要事期間計(jì)劃內(nèi)的活動(dòng)情況，如開幕式、閉幕式、文藝演出等。
4、參加活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人、外國(guó)人和觀眾情況，抵達(dá)時(shí)間和座位的安排。
5、新聞、廣播、電視、報(bào)社等部門參加的記者人數(shù)。
6、入場(chǎng)券發(fā)售數(shù)量。
7、協(xié)助、贊助舉辦單位的情況。
8、對(duì)體育場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致的安全檢查，整改不安全因素。
(二)安全檢查的重點(diǎn)。安全檢查是體育場(chǎng)保安工作中不可缺少的，尤其是科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展和各種設(shè)備不斷更新的情況下，做好體育場(chǎng)的安全檢查工作，對(duì)于防止犯罪分子利用現(xiàn)代設(shè)備制造各種破壞事故，及時(shí)排除各種隱患，都具有重要意義。
1、對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)建筑設(shè)施，如場(chǎng)地、通道、出入口、電器設(shè)備等嚴(yán)格檢查，保證良好齊配，安全有效。
2、平整場(chǎng)內(nèi)外路面，清除垃圾污物和磚瓦石塊，有礙群眾通行的障礙物必須事先清除，包括通道的殘冰積雪，也必須責(zé)令有關(guān)單位徹底清除。
3、在大型體育活動(dòng)安全保衛(wèi)工作期間，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周圍必要的制高點(diǎn)配備人員，嚴(yán)加防范。
4、對(duì)夜間舉辦的賽事活動(dòng)，凡是群眾能涉足的狹窄通道、偏僻地段和公共廁所，都要責(zé)令有關(guān)單位安裝足夠的照明設(shè)施。
5、為防止活動(dòng)進(jìn)行期間發(fā)生斷電或其他故障引起秩序混亂，要準(zhǔn)備好應(yīng)急供電準(zhǔn)備。
6、賽事活動(dòng)之前要在現(xiàn)場(chǎng)及其外圍劃定方便群眾的存車處，嚴(yán)禁自行車進(jìn)入活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。
7、為防止意外事件發(fā)生，事先要明確緊急通道和撤離現(xiàn)場(chǎng)的備用路線。
(三)嚴(yán)禁攜帶危險(xiǎn)品入場(chǎng)，加強(qiáng)重點(diǎn)部位的保安力量。
1、為了預(yù)防犯罪分子可能利用爆炸等危險(xiǎn)物品進(jìn)行破壞，或者因群眾激憤向場(chǎng)內(nèi)投擲物品，保安執(zhí)勤人員要嚴(yán)格把住入場(chǎng)關(guān)，一是臨場(chǎng)執(zhí)勤時(shí)對(duì)攜包者實(shí)施開包檢查，包裹一律放寄存處;二是禁止攜帶小凳、硬質(zhì)包裝食品飲料等入場(chǎng);三是場(chǎng)內(nèi)禁止銷售硬質(zhì)包裝飲料和含酒精的飲料。
2、對(duì)大型體育活動(dòng)場(chǎng)所的重點(diǎn)部位，如指揮決策部位，供電、動(dòng)力、消防、通訊設(shè)備集中部位，貴賓觀禮及休息部位，裁判員、運(yùn)動(dòng)員休息部位，售票處、入口等易擁擠地點(diǎn)，要加強(qiáng)保安執(zhí)勤，具體實(shí)施時(shí)應(yīng)做到：一是在大型體育活動(dòng)舉行前明確掌握重點(diǎn)部位底數(shù)，統(tǒng)籌安排保衛(wèi)工作主次，并在安全檢查后派人把守或封閉場(chǎng)館;二是在活動(dòng)舉行過程中根據(jù)實(shí)際需要，使用足夠的保安力量予以守護(hù)、巡視或設(shè)崗執(zhí)勤;三是積極運(yùn)用科技手段監(jiān)控重點(diǎn)部位;四是發(fā)現(xiàn)異常情況要立即報(bào)告并做好應(yīng)急處置，不致影響全局。
(四)嚴(yán)格驗(yàn)證制度，控制人員容量。
為了保證大型體育活動(dòng)安全有序地進(jìn)行，可制發(fā)各種證件，憑證入內(nèi)。一是事前核定人員容量，通過嚴(yán)格票證管理、控制人員容量，嚴(yán)防超員;二是分別制發(fā)觀眾入場(chǎng)券、運(yùn)動(dòng)員證、工作人員工作證、記者證等，通過分類驗(yàn)證的方式，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)各種人群活動(dòng)區(qū)域，便于維護(hù)秩序。做好要害部位保衛(wèi)和保安工作。
(五)組織足夠的保安力量，維護(hù)場(chǎng)內(nèi)外秩序。
1、要根據(jù)活動(dòng)規(guī)模大小，組織足夠的保安力量擔(dān)任糾察，維護(hù)好售票處、進(jìn)出口、停車場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)外秩序。
2、按照工作方案部署崗位，劃定分管范圍落實(shí)責(zé)任，各崗、哨、位之間要責(zé)任分明，互相配合，保持聯(lián)合，協(xié)調(diào)一致，不留空檔。
3、在觀眾席和其他群眾活動(dòng)集中的地方布置活動(dòng)保安執(zhí)勤人員，有條件的可設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，對(duì)有不法行為的人進(jìn)行錄音、錄像取證或發(fā)出警告等。
4、認(rèn)真履行崗位職責(zé)，制止影響秩序的行為，及時(shí)調(diào)整和勸阻各類糾紛。
5、現(xiàn)場(chǎng)抓獲的違法犯罪人員應(yīng)迅速帶離現(xiàn)場(chǎng)交由公安機(jī)關(guān)處理。
6、提前布崗?fù)沓穽?，把住入?chǎng)、散場(chǎng)關(guān)。防止因急于進(jìn)場(chǎng)而發(fā)生擁擠、踩傷事件。
7、組織好搶險(xiǎn)救護(hù)人員、車輛和維護(hù)秩序的應(yīng)急機(jī)動(dòng)力量，遇緊急情況臨危不亂，從容處置，保證安全。
(六)妥善處理比賽中的群眾性治安事件。
大型體育活動(dòng)，尤其是足球比賽期間，容易出現(xiàn)一些群眾性的治安事件，要做好防范和處置工作。
1、加強(qiáng)防范措施。嚴(yán)密的防范措施是保障比賽順利進(jìn)行，防止群眾性事件發(fā)生的前提。針對(duì)不同情況，防范行為可以分三步進(jìn)行。
(1)賽前預(yù)防。即針對(duì)體育場(chǎng)內(nèi)外的情況，制定工作預(yù)案和應(yīng)急措施。
(2)賽中預(yù)防。賽中預(yù)防是關(guān)鍵，在整個(gè)比賽中，要嚴(yán)密注視比賽的變化，把握觀眾情緒的波動(dòng)，發(fā)現(xiàn)異常征兆，及時(shí)采取措施，進(jìn)行疏導(dǎo)、平息。對(duì)發(fā)生的區(qū)域性騷動(dòng)，要適時(shí)利用廣播進(jìn)行勸阻，執(zhí)勤警察及時(shí)制止起哄者;對(duì)個(gè)別尋釁滋事、企圖搗亂者，要設(shè)法帶離看臺(tái)，進(jìn)行教育和審查;對(duì)不同觀點(diǎn)的“啦啦隊(duì)”、球迷要予以特別關(guān)注，防止發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)、斗毆;對(duì)比賽雙方及與裁判員之間發(fā)生的矛盾，由比賽仲裁委員會(huì)處理，保安執(zhí)勤人員不應(yīng)介入;依據(jù)場(chǎng)上情緒及比分的變化，做好綜合預(yù)測(cè)，適時(shí)部署防范工作。
(3)賽后預(yù)防。賽后預(yù)防包括場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外預(yù)防。
場(chǎng)內(nèi)預(yù)防：比賽一結(jié)束，要通過廣播宣傳，馬上組織引導(dǎo)。引導(dǎo)首長(zhǎng)、外賓、運(yùn)動(dòng)員、裁判員等退場(chǎng)，同時(shí)盡快動(dòng)員、引導(dǎo)觀眾退場(chǎng)。對(duì)下到場(chǎng)地要求運(yùn)動(dòng)員簽名的觀眾，應(yīng)維持好秩序，及時(shí)疏散圍觀者便于運(yùn)動(dòng)員撤離，防止人群聚集、擁擠，不給企圖鬧事者以可乘之機(jī)。
場(chǎng)外預(yù)防：場(chǎng)外保安執(zhí)勤人員要盡快引導(dǎo)，疏散人員、車輛，保證道路暢通。與公安部門配合，組織好觀眾迅速離開現(xiàn)場(chǎng)，防止大量觀眾停留在體育場(chǎng)附近，影響秩序和引發(fā)治安問題，對(duì)尾隨、糾纏運(yùn)動(dòng)員、裁判員的人，要及時(shí)疏導(dǎo)，采取驅(qū)散措施，防止人群在場(chǎng)外聚集，以免發(fā)生危險(xiǎn)。
2、處置對(duì)策：
(1)事件初起對(duì)策。事件初起階段，要堅(jiān)持正面疏導(dǎo)，及時(shí)說服，穩(wěn)定觀眾情緒，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。 (2)事件中對(duì)策。一旦事件蔓延、擴(kuò)大，要以談話或語(yǔ)言進(jìn)行廣播宣傳，勸解疏導(dǎo)，力求使多數(shù)觀眾情緒得到抑制、穩(wěn)定、緩解。同時(shí)，要不失時(shí)機(jī)，及時(shí)調(diào)集機(jī)動(dòng)力量迅速介入鬧事雙方，使其脫離接觸，隔離主要鬧事者，保護(hù)被攻擊者。在此期間，要果斷決策，講究策略，以避免引發(fā)群眾對(duì)立情緒，加劇事態(tài)變化。
(3)事件后的處置。要將參與事件的人員逐一審查登記，交由公安部門處理。及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，核查場(chǎng)內(nèi)設(shè)施的損壞情況，登記受傷人數(shù)、姓名及受傷情況，便于以后的經(jīng)濟(jì)賠償工作。
